中藥材進口涉及嚴格的監(jiān)管要求,需要精心準備并嚴格遵守流程。以下是申請手續(xù)文件、操作流程及注意事項的詳細說明:
企業(yè)資質(zhì)備案/注冊:
進口單位: 需取得海關(guān)收發(fā)貨人備案資質(zhì),部分藥材要求進口單位具備《藥品經(jīng)營許可證》(經(jīng)營中藥飲片)或《藥品生產(chǎn)許可證》(生產(chǎn)企業(yè)自用)。
境外生產(chǎn)企業(yè): 特定種類藥材(如列入目錄的植物源性藥材)的境外生產(chǎn)企業(yè)需在華注冊(海關(guān)總署管理)。
進口藥材備案: 首次進口藥材或非首次進口藥材的生產(chǎn)廠商、藥材種屬、產(chǎn)地等發(fā)生變更時,需向國家藥監(jiān)局或省級藥監(jiān)局申請《進口藥品通關(guān)單》(部分藥材已取消批件,但備案要求仍需確認最新法規(guī))。
關(guān)鍵清關(guān)文件:
合同、發(fā)票、裝箱單: 基礎(chǔ)貿(mào)易單據(jù)。
提/運單: 貨物運輸憑證。
《進境動植物檢疫許可證》: (重中之重?。?/span> 進口植物源性、動物源性中藥材 必須 提前向海關(guān)申請辦理此證。需提供輸出國官方出具的植物檢疫證書、產(chǎn)地信息等。
輸出國家/地區(qū)官方出具的《植物檢疫證書》/《獸醫(yī)衛(wèi)生證書》: 證明符合中國檢疫要求,尤其需注明不帶中方關(guān)注的檢疫性有害生物。證書需正本。
原產(chǎn)地證書: 享受關(guān)稅優(yōu)惠時可能需要。
《進口藥品通關(guān)單》/《進口藥品批件》: (根據(jù)最新法規(guī)要求確認是否仍需,部分藥材可能僅需備案號)。由國家藥監(jiān)局或省級藥監(jiān)局簽發(fā)。
《瀕危物種允許進口證明書》: (如涉及) 進口列入CITES公約或中國《國家重點保護野生植物名錄》、《國家重點保護野生動物名錄》的瀕危藥材(如某些石斛、穿山甲片、麝香等),需提前向國家瀕危物種進出口管理辦公室或其辦事處申辦。
藥材合法來源證明/聲明: 證明藥材來源合法,非瀕危野生物種(除非有許可證)或保護區(qū)內(nèi)非法采集。
標簽及說明書樣張(中文): 符合中國法規(guī)要求,需標注品名、產(chǎn)地(具體到州/省/縣)、規(guī)格、生產(chǎn)日期/批號、保質(zhì)期、貯藏條件、進口商信息等,并標明“藥用”。
質(zhì)量檢驗報告: 出口方提供,證明符合中國藥典或進口標準。
其他海關(guān)/藥監(jiān)部門可能要求的文件: 如熏蒸證書(如適用)、無木質(zhì)包裝聲明、安全數(shù)據(jù)單等。
前期準備與資質(zhì)確認:
確認目標藥材是否在 《中國藥典》 或允許進口目錄內(nèi)。
查詢目標藥材是否屬于瀕危物種,是否需要CITES證明。
查詢輸出國/地區(qū)及該藥材是否在 中國海關(guān)總署《允許進境中藥材種類及輸出國家/地區(qū)名錄》 內(nèi)。(這是準入前提!)
辦理進口單位海關(guān)備案,確認是否需要《藥品經(jīng)營許可證》。
確認境外生產(chǎn)商是否需要注冊。
申請《進境動植物檢疫許可證》。
按要求辦理《進口藥品通關(guān)單》或備案(如需)。
辦理《瀕危物種允許進口證明書》(如需)。
國外發(fā)貨與單證準備:
簽訂外貿(mào)合同。
確保國外供應(yīng)商按要求進行生產(chǎn)、加工、包裝(符合中國標準)、貼標(或提供合規(guī)中文標簽)。
要求國外供應(yīng)商聯(lián)系官方機構(gòu)出具合規(guī)的《植物檢疫證書》/《獸醫(yī)衛(wèi)生證書》及其他必要證書。
安排國際運輸。
貨物到港申報:
貨物抵港(機場/海港)后,憑提單向承運人或其代理換提貨單。
委托報關(guān)行向入境口岸海關(guān)進行 申報,提交所有準備好的單證(合同、發(fā)票、箱單、提單、許可證、檢疫證、通關(guān)單/批件/備案號、瀕危證等)。電子申報為主。
海關(guān)審單與查驗:
海關(guān)審核單證的完整性、一致性、有效性。
根據(jù)風險布控指令或隨機原則,海關(guān)可能進行 查驗,核對貨物品名、數(shù)量、重量、包裝、標簽、是否有病蟲害、是否夾帶禁止物等。查驗可能在碼頭或指定監(jiān)管場地進行。
檢驗檢疫:
(核心環(huán)節(jié)) 海關(guān)隸屬的檢驗檢疫部門對中藥材實施 現(xiàn)場查驗 和 抽樣送實驗室檢測。
現(xiàn)場查驗: 檢查貨物與單證是否相符,包裝是否完好,有無腐敗變質(zhì)、蟲蛀、霉變、污染、混有雜質(zhì)、攜帶有害生物等情況。
實驗室檢測: 檢測農(nóng)藥殘留、重金屬、微生物、毒素(如黃曲霉毒素)、有效成分含量、是否摻雜使假、是否符合《中國藥典》標準等。
檢疫處理: 如發(fā)現(xiàn)活體有害生物或不符合檢疫要求,可能進行熏蒸、消毒、退運或銷毀處理。
繳納稅費:
根據(jù)海關(guān)出具的《稅款繳款書》,繳納進口關(guān)稅和增值稅(中藥材一般無消費稅)。部分協(xié)定稅率或優(yōu)惠稅率需提供原產(chǎn)地證。
放行提貨:
單證審核通過、查驗/檢驗檢疫合格、稅費繳清后,海關(guān)在提貨單(D/O)上蓋章放行。
憑放行的提貨單到碼頭或倉庫辦理提貨手續(xù)。
貨物運至符合GSP要求的中藥材倉庫(如需后續(xù)分裝、銷售)。
后續(xù)監(jiān)管:
進口藥材需按要求進行 銷售記錄 或 使用記錄。
藥監(jiān)部門可能進行市場抽檢或監(jiān)督檢查。
準入是前提: 務(wù)必確認藥材品種及其產(chǎn)地國家在海關(guān)總署 最新發(fā)布的《允許進境中藥材種類及輸出國家/地區(qū)名錄》 中。不在名錄內(nèi)的藥材 禁止進口。該名錄會動態(tài)調(diào)整,需實時關(guān)注。
檢疫許可證是核心: 《進境動植物檢疫許可證》 是植物類/動物類藥材進口的 必備文件,必須 在貨物發(fā)運前 申請并獲得批準。無證或證貨不符將導致退運或銷毀。
官方證書必須合規(guī): 輸出國官方出具的 《植物檢疫證書》/《獸醫(yī)衛(wèi)生證書》 是清關(guān)的核心文件之一。必須確保其格式、內(nèi)容(尤其是有害生物聲明、產(chǎn)地信息)完全符合中國海關(guān)要求,且為 正本。證書信息必須與貨物及《檢疫許可證》一致。
瀕危物種監(jiān)管極嚴: 涉及瀕危物種的藥材(無論是否人工繁育), 必須 提前辦理《瀕危物種允許進口證明書》。切勿抱有僥幸心理,違規(guī)后果嚴重(退運、銷毀、罰款甚至刑事責任)。
區(qū)分“藥材”與“飲片”: 進口“中藥材”指未經(jīng)切制、炮制的原生藥材。如需進口已切制、炮制的“中藥飲片”,監(jiān)管要求通常 更加嚴格(如必須由具備《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)進口,可能要求GMP認證等),務(wù)必事先明確貨物的準確狀態(tài)和對應(yīng)要求。
包裝與標簽要求: 包裝應(yīng)堅固、密封、防潮、防蟲蛀,符合中藥材特性。中文標簽是強制性要求,必須包含關(guān)鍵信息(品名、產(chǎn)地、規(guī)格、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)/包裝日期、保質(zhì)期/貯藏期、進口商等),并清晰標注 “藥用” 字樣。
質(zhì)量安全是底線: 必須確保進口藥材符合《中國藥典》或進口藥品標準的要求,特別是 農(nóng)藥殘留、重金屬、黃曲霉毒素、二氧化硫 等安全指標。國外供應(yīng)商的質(zhì)量管理體系至關(guān)重要。提前索要質(zhì)量檢測報告?zhèn)洳椤?/span>
選擇專業(yè)報關(guān)行: 中藥材清關(guān)復雜且專業(yè)性強,強烈建議委托有豐富 中藥材、食品或藥品進口經(jīng)驗 的專業(yè)報關(guān)行代理操作,能有效規(guī)避風險、提高效率。
實時關(guān)注法規(guī)動態(tài): 中國關(guān)于中藥材進口的法律法規(guī)(如《進口藥材管理辦法》、《進出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》)、準入目錄、檢驗檢疫要求、瀕危物種目錄等經(jīng)常更新調(diào)整,務(wù)必通過 海關(guān)總署、國家藥監(jiān)局、國家瀕管辦 等官方網(wǎng)站或權(quán)威渠道獲取最新信息。
溝通與記錄: 與國外供應(yīng)商、國內(nèi)代理、報關(guān)行、海關(guān)/檢驗檢疫部門保持良好溝通。所有單證、溝通記錄留存?zhèn)洳椤?/span>
總結(jié):
中藥材進口清關(guān)是一項專業(yè)性極強、風險較高的工作,“準入、檢疫、瀕危、質(zhì)量”是四大核心管控點。成功的關(guān)鍵在于:
提前研究確認準入性。
完備辦理所有法定許可/備案(尤其檢疫許可證、瀕危證)。
確保國外官方檢疫證書真實、合規(guī)、有效。
選擇有經(jīng)驗的合作伙伴(供應(yīng)商、報關(guān)行)。
嚴格遵守中國的包裝、標簽和質(zhì)量標準。
持續(xù)關(guān)注法規(guī)政策變化。
建議在開展具體業(yè)務(wù)前,務(wù)必咨詢專業(yè)的進出口代理公司或直接向主管海關(guān)、藥監(jiān)部門進行詳細咨詢,獲取最新、最準確的指導。前期充分的合規(guī)準備是避免后期清關(guān)受阻、產(chǎn)生高額成本的關(guān)鍵。